Crédito a la esperanza

Por Diego Yañez y Agustín Vázquez

Sin contar con un marco regulatorio adecuado, en la Argentina hay alrededor de 100 instituciones que otorgan pequeños préstamos a más de 40 mil personas de bajos recursos para que desarrollen emprendimientos personales y puedan mejorar su situación económica. El sistema, basado en la confianza y en el vínculo humano, aún no se ha desarrollado completamente en el país, pero sí es muy exitoso en Bolivia y Perú, por ejemplo.


Entrevista a Tomás Raffo ( economista y trabaja con el diputado Nacional Claudio Lozano)


¿Cree que sirven los microcréditos para mejorar los indicadores de pobreza?
Los microcréditos ayudan a reducir la pobreza y a mejorar la condición de las personas en situación de vulnerabilidad, pero considero que esta herramienta debe esta acompañada de una serie de políticas integrales si el objetivo es modificar los estándares de pobreza estructural como los que hay en la Argentina. En este sentido, yo digo que hay una conocida frase que sirve para entender esto mejor: “Si tiene hambre, no le des pescado, enséñale a pescar”. A eso yo le agregaría que además hay que llenar de peces el río, lo que equivale a decir que es necesario ampliar el mercado para los microemprendedores.

¿De qué manera afecta la crisis financiera mundial a la oferta de microcréditos?
No creo que haya una incidencia demasiado fuerte. En el caso local, la realidad muestra que en Argentina el microcrédito casi no existe en comparación con otros países. Y en aquellos lugares donde el sistema está más afianzado, las microfinanzas están asociados fundamentalmente a fondos públicos.

¿Qué podría hacer el sector público para profundizar este tipo de política?
Yo creo que se debería regular el sistema financiero en su conjunto. Se podrían centralizar los depósitos y canalizar el ahorro para que, de esa manera, el dinero se utilice de acuerdo a los objetivos planteados en un programa integral, que incluiría a los microcréditos.


Entrevista a Gustavo Mascías. Presidente de Mujeres 2000, que brinda microcréditos a 150 emprendedores en la localidad bonaerense de General Pacheco


-¿Cuáles son las proyecciones que tienen en cuánto a la evolución de los microcréditos en la Argentina y las perspectivas de crecimiento de Mujeres 2000?
En la Argentina el sector crece desde distintos ámbitos. Es necesario distinguir entre las organizaciones que buscan la rentabilidad financiera de aquellas que asumen la temática desde un enfoque netamente social. Las que forman parte del primer grupo buscan extender su servicio desde una lógica financiera, con lo cual la evolución apunta a contener a los 440.000 potenciales clientes del conurbano bonaerense. En cambio, Mujeres 2000 trabaja con un enfoque muy singular, en el que no pretendemos lograr un gran crecimiento en escala como se acostumbra en el sector de las microfinazas, sino que nos pretendemos mejorar la calidad del servicio que prestamos, atendiendo las necesidades que puede tener una emprendedora de bajos recursos. Por este motivo, apuntamos a ofrecer un mejor seguimiento a las emprendedoras a través de distintas herramientas que les permita conocer de un modo más eficaz los ingresos y egresos de su actividad. Entonces, si bien queremos que haya un crecimiento en escala extendiendo la ayuda a otro barrio en provincia de Buenos Aires, buscamos un crecimiento cualitativo en el servicio.

-¿Por qué hay escaso marco regulatorio de las microfinanzas en la Argentina?
Si bien el microcrédito ha dejado de ser una novedad, el fenómeno en la Argentina es muy incipiente. En países como Bolivia, el sector ya tiene más de 25 años de desarrollo y allí sí hay un marco legal. Por este motivo es razonable que aún no haya acá iniciativas concretas en cuanto a marco regulatorio refiere.

-¿El Estado debería actuar frente a los microcréditos de manera directa o fortalecer a las ONG´s?
En la actualidad el Estado busca fortalecer a las instituciones que asumen esta tarea desde una perspectiva social y lo hace a través de la Comisión Nacional de Microcréditos (CoNaMi) y del ministerio De Desarrollo de la Nación. De este modo manifiesta una posición muy clara frente al fenómeno: busca subsidiar la tasa de interés, evitando así que el segmento más pobre de la población cuente con un servicio que paradójicamente es muy costoso. Un ejemplo gráfico sobre esto son los programas que trabajan con un 80 por ciento de intereses en sus préstamos, con la finalidad de cobrarle al pobre los costos de la operatoria y del servicio. Desde mujeres 2000 creemos que este tipo de iniciativas desdibujan las virtudes de una herramienta que necesariamente debe apuntar al segmento más vulnerable, razón por la cual se debe tener en cuenta las condiciones del acceso que el pobre tiene.

- ¿Cómo se financia Mujeres 2000?
Nosotros hacemos una distinción entre fondos de estructura -costos operativos- y los que son para microcréditos. Éstos últimos los obtenemos del apoyo de otras instituciones, como el ministerio de Desarrollo y la Fundación Banco Provincia. Los costos de la estructura los cubrimos con donaciones de empresas y particulares. Esto es así ya que no pretendemos cubrir los costos del programa con la tasa de interés, por eso trabajamos con fondos para subsidiar la cartera de préstamos.

-¿La crisis financiera internacional repercute en el otorgamiento de los microcréditos?
Por ahora no.

-¿Los micro créditos realmente sirven para reducir la pobreza?
No. El microcrédito es una gran herramienta pero creer que un préstamo de entre 500 y 2000 pesos saca a una persona de su situación de pobreza no resiste el menor análisis. La pobreza es un fenómeno demasiado complejo como para creer que sólo se resuelve desde la garantía de ingresos sostenibles a mediano o largo plazo. Es una gran herramienta de empoderamiento y de promoción humana, siempre cuidando que redunde en una mejora en la calidad de vida que genere, entre otras cosas, una actividad productiva sostenible. Además, se busca trabajar con el segmento más pobre, con aquellas mujeres que están empezando una actividad, con lo cual en algunas oportunidades el microcrédito cumple un papel accesorio.

-¿Los subsidios gubernamentales no reembolsables son un obstáculo para los microemprendimientos?
Siempre y cuando estemos hablando de subsidios a instituciones que prestan el servicio, no veo por qué puedan llegar a serlo. Insisto, si se busca trabajar con el segmento más pobre, las condiciones son de extrema vulnerabilidad, así que en ese contexto los subsidios tienen un papel más que importante.

-¿Cómo es el primer abordaje que hacen cuando se expanden a un nuevo barrio?
Siempre llegamos a través de un referente, generalmente el párroco de la zona. Se difunde la propuesta en el barrio con carteles y visitando las casas de los vecinos. El proceso para ingresar al programa toma alrededor de dos meses, durante los cuales las mujeres interesadas trabajan en el armado del emprendimiento. La intención es evaluar en primer lugar la viabilidad del mismo y, en segunda instancia, la rentabilidad a largo plazo que el emprendimiento le va a reportar a la emprendedora.

-Mujeres 2000 se caracteriza por lo que llaman grupos solidarios, ¿cuál es la diferencia por ejemplo con los Bancos Comunales de otras ONG´s?
Los grupos son más reducidos. Los integran cinco emprendedoras, cada una con su idea de emprendimiento. Los préstamos son exclusivamente para proyectos productivos y comerciales, y las cuotas son a 39 semanas. Con ello buscamos que la devolución del préstamo no sea un obstáculo a la hora de desarrollar la actividad. El primer préstamo tiene un monto máximo de 500 pesos, con un 20 por ciento de interés sobre el capital. No trabajamos con ahorro forzoso, creemos que es una forma encubierta de capitalizar a las organizaciones que buscan en esto la rentabilidad a través de una visión de negocios.

Errores no forzados

El decreto de necesidad y urgencia (DNU), que expidió el ejecutivo con el fin en primera instancia de utilizar reservas del Banco Central (BCA) para el Fondo del bicentenario con el objetivo de pagar deudas soberanas del 2010, luego de la negativa de Martín Redrado para transferir los fondos sin previa consulta a un buffete de abogados de Nueva York, y el posterior DNU, para remover al titular del Central, causó un aluvión de criticas por parte del arco opositor al gobierno. Ahora bien, ¿cuál era el peligro para disponer de esos fondos? Y ¿por qué la lexis más esbozado por parte de la oposición fue la inconstitucionalidad y la violación de la carta orgánica del Central?

En primer lugar es imperante comprender que el 2010 es un año de vencimientos de deudas. Segundo la importancia que adquiere el aspecto económico en la política kirchnerista, con un gasto público elevado y con importantes erogaciones en subsidios (rondan en promedio 40% del gasto público). Y tercero, el acercamiento con las entidades financieras internacionales, que el gobierno está tratando de gestar. En octubre del año pasado, Amado Boudu mantuvo reuniones con los máximos dirigentes del FMI, y sostuvo en ese entonces que era “el momento adecuado para volver a los mercados internacionales”. Y esas intenciones eran las mismas que las de Cristina Kirchner, que en el mismo mes (octubre 2009) participó del G-20 y entabló una reunión con Joseph Stiglitz, premio nobel de la economía y crítico del FMI y el Banco Mundial. En ese diálogo se vislumbró que la idea era poder volver a obtener créditos, pero “sin la injerencia de los organismos financieros internacionales”, según Boudu (ver nota en busca de créditos en este sitio, del 11 de octubre del 2009).

Con esa intención, una lectura posible fue la creación de un fondo denominada bicentenario. La cifra de 6.550 millones de dólares, fue dispuesta el 14 de diciembre a través del DNU 210/09, y era sabido que esos fondos iban a ser utilizados para el pago de la deuda. Lo que sucede que es que el Central posee 48.000 millones de dólares en reservas, y el fondo bicentenario es parte de las reservas. El decreto en si establecía el traspaso de los 6.550 millones del BCA al Tesoro nacional. Lo que a lo mejor se buscó fue mostrar solidez ante los organismos internaciones. Pero esa medida le terminó saliendo cara al ejecutivo. En una entrevista que realizó Padilla para CNN en español, al presidente del Deutsh Bank en nueva York, sobre la situación de los fondos y Redrado, el dirigente bancario expresó “que era innecesario crear ese fondo, ya que había solvencia económica”. Por otra parte, Redrado tiene una imagen positiva en Estados Unidos. ¿Pero por qué entonces, todo esta situación? ¿por qué la consultas de Redrado para utilizar los fondos?

La resolución del presidente de Central, tenía una implicancia lógica. ¿Qué pasaba si se incautaban los fondos? Y esto responde a los holdouts, que son los tenedores de la deuda en default en la Argentina, que asciende a 29.000 millones de dólares. En otras instancias Thomas Griesa, juez neoyorquino, inhabilitó los fondos de de las AFJP en Estados Unidos, y en otra causa ordenó incautar fondos de la embajada argentina en Bélgica, algo así como 60000 dólares destinados a gastos administrativos, lo cual fue un caso inédito. Por eso las consultas de Redrado. No quería ser el responsable si esos fondos no podían ser utilizados.

Pero lo cierto, es que la cantidad de reservas son suficientes. En el 2006, cuando Redrado ya era presidente del Central, se pagó al FMI 10.000 millones de dólares, cuando los fondos del banco eran sólo de 28.000 millones.

Todo ello demuestra que el problema no son los fondos, sino, que aunque no muy probable existía la posibilidad de que vuelva a intervenir Griesa cuando se dispusiera el pago de las deudas. Lo que si puede hacerse es incautar fondos que haya en Estados Unidos. Pero hay otro hecho y es el apresuramiento por tener el monto de los 6.550 millones por parte del oficialismo. Si las deudas vencen entre marzo y octubre, ¿por qué el apresuramiento?

El ahora famoso artículo 9 de la Carta Orgánica del BCA, establece un mecanismo de remoción por el cual una Comisión Bicameral del Congreso debe ser la que aconseje el despido del presidente del banco ante la Presidente. Sólo entonces se puede disponer del despido. Es que las conclusiones de la comisión bicameral son “no vinculantes”. Esto quiere decir que no es excluyente, que es sólo consultiva. Pero hay un tema la composición de esa cámara bicameral, todavía no está confirmada. Lo que si, son 2 dirigentes, uno oficialista, y otro opositor y a esto se le suma Cobos.

Cristina Kirchner pensó que eso demoraría mucho tiempo, y que con el DNU para desplazar a Redrado firmado por todos los ministros era suficiente. Además, es probable que no haya contemplado que el titular del Central aguantaría las presiones. No sólo el decreto sino también que en la cúpula dirigencial del banco, de los 10 miembros, 7 son oficialistas y sólo 2 responden a Redrado.

El viernes pasado, día en que se sancionó el decreto para desplazar al titular del Central, se juntó la cúpula dirigencial del organismo, sin la presencia de su máximo dirigente y por lo cual fue presidida por Miguel Pesce, quien lo sigue en rango (es el vicepresidente). Pesce es un radical, y llegó al BCA cuando el gobierno impulsó el supuesto proyecto de transversalidad. En esa reunión que encabezó se buscó destrabar los fondos y transferirlos al Tesoro, factor que sucedió, pero luego la jueza en lo contencioso Administrativo María José Sarmiento, ante los pedidos del Pro y la Coalición Civica, ordenó la reincorporación de Redrado, y que no se utilicen las reservas en tanto la Comisión Bicameral no se pronuncié sobre el hecho.

El oficialismo ahora apelará la medida y mientras tanto Cristina Kirchner buscará reunirse hoy con Blejer, quien es candidato que el kirchnerismo tiene en mente para que presida el Central. Vale recordar que Blejer, ya fue presidente del BCA, en el 2002, durante la administración de Duhalde, pero se pudo mantener un solo año. Es indudable sin embargo que en cuanto a lo técnico está más que capacitado. Es licenciado en Economía y tiene dos masters y un doctorado. Asimismo en lo profesional tiene larga trayectoria, se desempeñó desde 1980 hasta el 2001 como consultor del FMI y actualmente es director entre otras empresas de YPF, del Banco Hipotecario. Pero allegados a Blejer niegan que haya habido comunicaciones con el gobierno, pese a que los rumores indicaban que hoy se reuniría con Cristina Kichner.

En cualquier caso , el apresuramiento responde a la manera de internalizar la política del PJ. Su manera de actuar es vertical y prágmatica. Pero en este caso, fue una mala partida. En tenis se conoce como error no forzado, cuando hay una equivocación pero no es provocada por el adversario, sino por uno mismo. El hecho de que el articulo 9 de la carta orgánica, reformulada en 1992, establece que la decisión del congreso es no vinculante, es un factor que podría haber jugado a favor del kichnerismo.

Con respecto a la autonomía del Central en cuanto al poder ejecutivo si bien es cierto que está contamplada en el artículo 3 de la Carta Orgánica del Central, nunca es total. Tal como sostiene Jorge Todesca ex viceministro de Economía en la gestión de Duhalde " el Central es parte del Gobierno y también parte del Estado. Autonomía Central significa tener una combinación de políticas coordinadas con el Ministerio de Economía, como hay en todas partes del mundo", manifestó.

El tema de si se utilizan las reservas o no, no es en realidad el aspecto fundamental, sino como se financia el gasto público. Por otra parte el kirchnerismo como subhabitus del PJ, tiene un sello en lo económico. El superavit comercial y fiscal que hubo desde el 2003, hasta el 2009 (año en el que volvió a haber deficit en la balanza) fue a su entender su mejor arma. Y ahora es necesario retomar esa senda.

Si bien es cierto que el crecimiento del PBI nominal y real, se debió a factores externos como el crecimiento de los paíeses consumidores de materia prima de la Argentina, el 2010 según los análistas económicos, es un año en el que se espera nuevamente un crecimiento. Según Alejandro Rofman, del plan Fenix, "por más critico que sea un análista economico, nadie niega que este año se espera un repunte". Según su visión esto se debe a una mejora en la cosecha de soja y maíz y al mercado externo. De la misma manera para Miguel Bein, ex viceministro económico de la Alianza, " la Argentina está para crecer un 5.1% en el 2010". Y coincide con Rofman que la agricultura va a aportar parte de ese incremento. Por su parte, también se prevé, un alza del 12% en la venta de autos de este años. Según una nota de La Nación del domingo, " en el sector creen que el 2010 sería el segundo entre los mejores de la historia".

Finalmente es menester señalar lo ambigüa que se torna la denominación del Fondo Bicentenario. Supuestamente se festeja la emancipación y el fondo es para el pago de deudas externas. Fuera de esto, la centroizquierda como era de esperarse reprueba la medida de pagarlas. Una de las únicas voces a favor de este sector, fue la de Sabatella, que con ciertos reparos, dijo que se debía cumplir con las obligaciones. Pero en cualquier caso, el kirchnerismo va perdiendo fuerza en ese sector. La Reforma política ya había marcado un punto de inflexión, pero en cualquier caso el utilizar reservas del BCA, para pagarle a los organismos internacionales no forma parte de sus postulados.

En definitiva, luego de un año de recesión económica, hay buenas perspectivas para el 2010. Pero la manera en que actuó el kirchnersimo, fue un error no forzado. El apurar los tiempos, cuando las deudas vencen entre marzo y octubre, le trajo conflictos en demasia. Y la sensación de incertidumbre en torno al Central, causó bajas en el merval y en los bonos dos días consecutivos (el viernes y el lunes).

Meyer deja su puesto

El verano viene cargado en torno a lo político. El embajador argentino en Uruguay, Meyer, renunció a su cargo. Si bien es cierto que había presentado su dimición el 3 de diciembre último, el conflicto desencadenado posterior a la nota que escribió para el diario Perfil de la Argentina, en el cual comparó a Mujica con el legendario Artigas, susicitó fuertes criticas por parte del arco opositor al Frente Amplio. Esto fue el desencadenamiento aunque el alejamiento ya era definitivo. Vale aclarar que Meyer pidió disculpas públicas, y que no era su intención en absoluto " intrometese en la política interna de dicho país". Pero el hecho de que elogiara de sobremanera a Mujica, fue lo que instó la reacción de la oposición.

Historia y habitus del radicalismo

La Unión Cívica fue fundada en 1890 por Leandro N. Alem. Surgió como la unión de grupos políticos adversos al juarismo. Encarnaba las aspiraciones republicanas y democráticas de un sector de clases tradicionales y de los círculos de la clase media que empezaban a insertarse en la política. Según Romero, un historiador reconocido, “la inspiraba una juventud que anhelaba el perfeccionamiento de las instituciones y que pretendía alcanzar el poder” . Es que desde 1880 con la primera presidencia de Julio A. Roca, hasta 1916, todos los gobiernos serían del PAN ( partido autonomista nacional) que era la unión de los partidos porteños Liberal y Autonomista, y aglutinaba a la oligarquía provincial. En otras palabras , el radicalismo se fundó como partido opositor. Pero también es cierto que otro grupo de la Unión Cívica representado por Mitre, concentraba a clases tradicionales que habían sido dejados de lado por el PAN y finalmente había un movimiento que respondía a José Manuel Estrada, que se erguía como católico y hostil al régimen gobernante, debido a la actitud asumida por Roca quién en 1884 aprobó la ley de creación del Registro Civil, por la cual se encomendaba al Estado el registro de las personas, confiado antes a la institución eclesiástica. Además ese mismo año se sancionó la famosa ley 1420, de educación obligatoria, gratuita y basada en el laicismo. Todo esto hizo que los grupos católicos se pusieran en contra del gobierno, máxime cuando Avellaneda sancionó el principio de autonomía de las universidades y unos años después estableciera el matrimonio civil.

A modo de sinopsis la Unión Cívica tenía varias ramificaciones. Intentó dar un golpe civil en 1890, con el apoyo de los militares, pero no logró su cometido. En 1892 fue la primera vez que el PAN se vio enfrentado a la Unión Cívica en elecciones y optó por dividirse en la Unión Cívica Nacional bajo las órdenes de Mitre y la Unión Cívica Radical bajo la dirección de Alem. Las elecciones de 1892 fueron ilusorias ya que los hilos políticos los controlaba Roca, quién tras un acuerdo con Mitre decidió imponer el nombre de Luis Saénz Peña como presidente. La Unión Cívica Radical tuvo un nuevo intento de movimiento revolucionario pero también fracasó.

En 1895 el líder del partido Leandro N. Alem se suicidó. Yrigoyen fue quién tomo las riendas del partido. Mientras tanto el PAN seguía imponiéndose con fraude electoral, por la que la Unión Cívica Radical decidió no presentarse en 1904. El partido empezó a tomar cada vez más fuerza y “ comenzaba a acoger en su seno a un vasto sector de inmigrantes e hijos de inmigrantes” [1] . En 1905 Yrigoyen intentó otra vez dar un golpe , pero fue sofocado.

En 1912 se aprobó la ley Saénz Peña, que establecía sufragio universal, secreto y obligatorio. En 1916 Yrigoyen asumió como presidente luego de ganar las primeras elecciones presidenciales que se realizaron con la ley Sáenz Peña.

“El radicalismo, que en sus comienzos expresaba las aspiraciones de los sectores populares criollos apartados de la vida pública, había luego también acogido a los hijos de inmigrantes que aspiraban a integrarse en la sociedad” [2].

“Irigoyen representaba las causa, que entrañaba la misión de purificar la vida argentina. Pero , triunfante aceptó el andamiaje institucional que le había legado el conservadorismo”.[3]
Luego de Irigoyen, Alvear asumió como presidente. Buscó distanciarse, y creó el grupo de radicales disidentes, los antipersonalistas. Luego de su mandato apoyó a Gallo para las elecciones de 1928, pero perdió con Irigoyen. En 1930 se produjo el primer golpe de Estado.

Este breve repaso por la historia sirve para entender los rasgos distintivos del radicalismo. A pesar de poder variar algunas cuestiones con el actor político, representa a las clases medias, tiene un interés fundado en las instituciones y posee ligamientos con la Iglesia. A diferencia del peronismo que es un movimiento nacido por un líder carismático (según la definición de Webber), y que actúa de manera vertical, y se aglutina en posición con quienes ganan, el radicalismo es más reflexivo, y horizontal. Se ha caracterizado siempre por la lexis. Nadie olvida los grandilocuentes discursos de Alfonsín, por ejemplo. Esto tiene sentido ya que paso más de 40 años luchando por acceder al poder y perdiendo en elecciones realizadas con fraude. Cuando finalmente logró llegar al poder, sólo puedo mantenerse durante dos gobiernos.

[1] Romero, José Luis. Breve historia de la Argentina.
[2] Romero, José Luis. Breve historia de la Argentina
[3] Ídem

Más allá de todo, la tradición (parte III)

En breve: Perspectivas de las nuevas izquierdas en Latinoamérica

Frente Amplio es lo que hay en Uruguay. Antes de ser electo como jefe de gobierno, el ex Tupamaro, José Mujica y uno de los máximos representantes de la nueva izquierda del continente, durante la campaña electoral aseveró que “si tuviese quince años menos iría a hacer política a la Argentina porque allí son totalmente irracionales” y agregó fiel a su estilo que “ tienen( los argentinos) reacciones de histérico, de locos”. Como señala una nota de El País de España, del lunes pasado, nadie lo tomó a mal en la Argentina, precisamente porque la izquierda admira como allí se logró construir un espacio común. Binner, gobernador de Santa Fé, congratuló el hecho de “un país en el que la izquierda ha sido capaz de formar un Frente Amplio y gobernar unida y razonablemente”.

Mujica mantiene diferencias marcadas con Chávez y también aunque en menor medida con Correa y Evo Morales , quién fue reelecto con más del 60% de los votos, el pasado lunes. Según su visión de las revoluciones de los años sesenta y setenta "no quedó ni la ceniza”. El nuevo presidente de Uruguay aseveró asimismo que “es importante mirar el pasado, pero también es necesario perderle el respeto”. Sus convicciones lo acercan más a Lula Da Silva, ya que sostiene que los programas de lucha contra la desigualdad pueden ser compatibles con el respeto a las reglas básicas del mercado y de la democracia, lo que significa concebir cambios de manera gradual.

En Chile, el domingo se efectuarán las elecciones. Los sondeos hasta el momento no reflejan un intención de voto marcada. Los principales candidatos son el oficialista Eduardo Frei-Ruiz Tagle, Sebastián Piñera del Partido Renovación Nacional( también suma las fuerzas de Unión Democrática Independiente y Chile Primero) y Enríquez Ominami, quien si bien no tiene una estructura fuerte atrás, ha sabido manejarse bien en la campaña electoral. Con Mujica, Bachelet( perteneciente al partido socialista) tiene muchos puntos en común.

Uruguay es el mayor ejemplo de un espacio común construido por el gobierno. Pero Chile también demostró que se puede crear consenso si se tiene capacidad de gestión. Lo mismo sucede con Brasil, con Lula a la cabeza (Partido de los trabajadores). En la Argentina en cambio, no parece haber planes en común para tratar de integrar las distintas plataformas políticas. Graciela Fernández Meijide tenía la intención de unir a la centroizquierda, superando las distintas limitaciones. En 1999 no logró imponerse en las elecciones para la gobernación con el Frente País Solidario (Frepaso), que era una confederación de partidos políticos para hacer frente al Menemismo.

Así como el PJ tiene el costumbre de integrar distintos sectores, la centro izquierda en la Argentina nunca ha logrado constituirse como una fuerza única con planes, y visión a largo plazo. En general siempre se parte de postulados de carácter ideológico, pero sin sustento en proyectos o acciones plausibles y concretas. Asimismo predominan los intereses, antes que construir una sólida estructura. Mujica expresó en una entrevista realizada por un periodista brasileño que el peor peligro que tiene la izquierda es “la mala costumbre de perder de vista ese pensamiento estratégico". En el Congreso se verá, si se puede aunar las distintas visiones de la centroizquierda, aunque la historia no lo avale. Aunque el corazón delator este siempre presente.